中国应急管理报|科技赋能 构建模块化应急指挥体系——四川成都着力提升超大城市应急能力
近日，中国应急管理报发布《科技赋能 构建模块化应急指挥体系——四川成都着力提升超大城市应急能力》一文，辰安科技实施的成都“城市安全风险综合监测预警平台”，高效赋能城市应急能力建设专业化、智能化。
“1+5+2”
这些数字代表什么？
来看超大城市四川成都用科技赋能
作为超大城市，近年来，四川省成都市坚持科技赋能，着力构建常态应急与非常态应急相结合、纵向联动与横向协同相协调、数据支撑与专业保障相统一的模块化应急指挥体系，全面提升超大城市应急能力。
搭建“1+5+2”功能模块
提升应急指挥专业性
“报告，监测系统报警显示，城区地下排水管网井甲烷聚集，部分点位甲烷浓度超过5%，接近爆炸极限。”“立即通知相关部门、管网权属单位和专业队伍协同处置。”这是7月27日，成都大运会筹办期间，相关部门人员开展隐患排查的一幕。通过监测系统发现问题并快速处置，得益于成都市应急管理局搭建的“1+5+2”模块化应急指挥体系。
为提升应急指挥的专业性，成都市应急管理局在区分各类灾害事故特点基础上，搭建贯通市、县两级的“1+5+2”模块化应急指挥体系：“1”即局主要负责同志担任指挥长，负责全面统筹指挥；设置指挥调度、风险管控和隐患排查治理、救灾救助、智慧应急、宣传舆情5个功能模块，明确具体分工，做到事故发生时快速响应；分灾种设置综合协调、现场救援和调查评估2个个性化功能模块，负责灾害事故应对处置的统筹，以及灾害事故救援统筹、指导、协调等工作。
在应急指挥干部队伍方面，各模块通过定人、定岗、定职责、定流程，每季度常态化开展指挥要素实战演练，提高应急管理部门承担急难险重任务的能力，强化专项指挥部的指挥能力。在非常态应急救援方面，启动应急响应前，各模块人员自行处置或开展先期处置；启动应急响应后，各模块加入专项指挥部各工作组协同开展处置。在应急指挥机制方面，各模块把常态化应急管理与非常态化应急处置相融合，优化完善监测预警、信息接报、调查核实、会商研判等应急指挥全过程工作机制。
构建应急指挥信息系统
提升精准指挥智慧化水平
作为应急管理工作的统筹协调枢纽，成都市应急管理局借助信息化手段，聚焦应对处置灾害事故全流程关键环节，打造具备值班值守、信息报告、指挥调度、预案管理、视频会商等17个核心功能，满足大屏端、移动端、手机端等多端应用需求的应急指挥信息系统。
该系统共享数据8万多条，包括救援队伍等应急资源数据、医院等重点防护目标数据、地震断裂带等风险点位数据，实现应急预案数字化、结构化，能够一键调度各级力量、一键启动应急响应、一图指挥应急救援。
成都市应急管理局有关负责人介绍，应急指挥信息系统对接“智慧蓉城”值班值守系统，汇聚110、120、119等信息，融合气象、水务、自然资源、应急管理等部门专业信息系统，同步接收气象预警、山洪预警、地灾预警等，实现各类预警信息快速传递、灾害事故信息快速响应；指挥系统在利用自身共享数据开展分析研判和调度指挥的同时，也能与其他系统融合应用，如与人口热力、地震烈度速报和自然灾害风险普查等数据互通，能够快速分析受灾区域房屋倒塌、受灾人员情况，生成辅助决策报告，精准调度救援力量和物资。
该指挥系统还嵌入成都市“蓉政通”平台，建立线上应急指挥机制，可使指令时间横向到达专项指挥部各成员，纵向到达村（社区）基层一线，并可自动联通成都市城运平台“事件交互枢纽”系统，向成都市级各部门发出权威的灾害事故应对处置工作清单，然后及时汇集各方工作信息反馈，形成应对处置合力，确保各项指挥调度指令快速传递。
